近期,榕江县仁里乡寿昌村在乡村治理中积极推行党建引领“积分制”管理机制,有效激发了全村农民群众参与乡村治理、村寨美化建设的积极性和创造性,成功破解了农民群众主体缺位、民主管理水平不高、村级组织号召力不强等问题,全村各寨呈现出了争积分、做贡献、比着干的良好氛围,展现了乡村治理“积分制”管理新模式带来的新变化新成效,推动和美城乡建设再上新台阶。
达成“约定”,强化“积分制”执行。全村各寨召开村民代表大会,结合村情实际制定《积分管理办法(试行)》,明确积分内容、界定积分主体、制定积分流程、确定激励措施,经村级公示、宣传发动、全员同意后,由村“两委”组织实施,确保积分管理有依据,乡村治理有方向,制度实施有保障。同时结合村规民约将《积分管理办法(试行)》进行细化,同时在各寨公示张贴,并通过村级大喇叭进行宣传,方便群众熟悉。
明确“奖惩”,细化“积分制”依据。村党支部是“积分制”工作领导主体,负责“积分制”工作推进、组织评议、积分核实等日常工作,推进“积分制”工作落实落地。村民群众是“积分制”的参与主体,各村常住户平等参与积分,既能自己挣积分,也能评议他人积分,还能享受积分成果。同时明确“积分制”标准。农户积分由“基础积分、正反向积分、奖励积分”三类积分构成。基础积分为100分;正反向积分主要包括“邻里守望、美丽庭院、勤劳创业、遵纪守法、诚实守信、带头发展致富、乡风文明、支持集体发展等8个方面加分和扣分内容,以此来反映村民在日常生活中的行为表现;奖励积分设置8项2分-10分不等积分内容,鼓励党员群众勇当先进、争当模范。积分以户为单位计算,采取“基础积分+正向加分-反向扣分+奖励积分”的模式,计算出总积分。“移风易俗能积分、志愿服务能积分、参与环境整治能积分,邻里矛盾要扣分、房前屋后脏乱差要扣分、违规违法要扣分。奖励和扣分项都与村民生活息息相关。”。截至目前,该村第一季度已评出各类先进代表共计20余户,积分兑换水桶、铁盆、洗衣服等生活物资共计20余件。
实施“措施”,促成“积分制”见效。通过爱心帮扶、红利待遇、评先评优、绩效报酬挂钩四项措施,推动积分成果转化。每季度经村两委组织村民代表实地考核和结合农户平常表现,评出各类先进前三名不等,组织召开全体村民大会进行表彰并根据积分高低兑换生活用品,调动群众参与村级事务的积极性;村集体经济的分红,可按照所得分值占比,年终向各户发放红利,积分越高,获得的红利越多;并将积分作为评定“最美庭院家庭”、“致富带头家庭”、“最美公益岗”、“最美家庭”等荣誉的重要依据,激发群众树榜样,榜样当标杆,弘扬正能量,截至目前,该村参加评比236户,主动参与率达100%;同时积分与各村“两委”成员、驻村干部、保洁员等群体所在的村寨绩效报酬挂钩,实行差异化管理,确保精准施策。目前该村在第一季度村干考核中,均为二等以上。
明确“步骤”,规范“积分制”考评。积分以年度为周期,实行“一事一记录、一月一公示、一季一兑换、一季度一表彰”的积分管理模式,各寨按照《农户积分管理台账》进行精准统计,每季度末,经村民代表实地考核,确定名次并进行公示,在规定期限内对公示无异议后,确定颁奖对象。同时每个季度末进行兑换的分值自动结转到下一季度,年底前全部兑换完成后积分清零。
“积分制”实施以来,家家户户比学赶超的氛围迅速在村子里蔓延开来,村民自发组织起来,义务清理村寨卫生“死角”,不知不觉村寨环境焕然一新,村民建设和美家园、勤劳致富的意识更强了。(李寻)