近年来，我州积极创新诉源治理工作，通过把好源头、前端、中端、末端“一源三端”，推进诉讼案件防控解调工作取得明显成效，在全州上下形成矛盾纠纷向诉外有效分流、在诉内高效化解的治理格局。

  数据显示，2021年，全州法院新收案件52579件，同比下降20%，是全省唯一实现整体收案下降的市(州)，全省诉源治理现场观摩会在凯里召开;自2021年以来，全州法院案件结收比、执行工作质效指标、诉讼服务质效指标均排名全省第一，同时诉讼服务质效指标位居全国前列。

抓源头，注重纠纷预防

  “法官，我的木材款收到了!都收到了!感谢你们，感谢党委政府，感谢法院……”

  2021年2月初， 30余名林农陆续到剑河法院起诉剑河县某林业投资开发有限公司拖欠其木材款。“一直以来涉及这个公司的矛盾纠纷就比较多，我们启动预警机制，找到矛盾根源，一揽子化解相关纠纷。”立案庭杨法官介绍。

  通过多次实地走访和重点调查，了解到该公司因遭受火灾出现经营亏损，排查出所欠木材款达2200余万元，涉及188名林农。经多部门联动，组织该公司与188位林农进行诉前调解，最终促成调解协议。

  这是我州抓好源头管理，注重纠纷预防的一个缩影。

  我州依托乡镇综治中心，建立“1+N”矛盾纠纷联动调处中心，围绕安全排查、纠纷化解、综治维稳等方面工作，建立完善矛盾纠纷排查预警机制，有效防范“民转刑”案件和群体性事件发生。

  《黔东南州金融纠纷多元化解工作实施方案》、《关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解的实施意见》、《关于加强婚姻家庭纠纷多元化解工作的意见(试行)》纷纷出台，实现苗头性倾向性问题信息共享、业务协同、纠纷联调，确保矛盾纠纷分类分级有效化解。

  偏远村寨、移民搬迁点、生态环境保护区等实现“半小时”诉讼服务圈，做到“小事不出村、矛盾不上交”。2021年以来，全州50个人民法庭共结对帮扶23个基层调解组织，帮助基层化解矛盾纠纷1.1万余起;已建立基层法官工作站(点)567个。

治前端，注重诉调衔接

  雷山县人民法院金融纠纷调解室，由雷山县人民法院、中国人民银行雷山县支行、雷山银保监管组共同筹建，在全省属首个。前不久，调解室法官变身“牛倌”，引导借款当事人通过“卖牛折现”的方式偿还金融机构债务，诉前妥善化解一起金融借款合同纠纷。

  “建立相对完备的制度，是化解金融纠纷的前提。”雷山县农信社相关负责人徐光感慨地说道。

  为深化多元解纷，我州联合多元主体，积极与9个部门协作，建立矛盾纠纷多元联调机制，通过信息互联、共商研判、委派调解、联合调解等方式，确保矛盾纠纷多元化解良好局面。

  2021年以来，全州法院通过多元解纷机制诉前化解矛盾纠纷16732件。

  为做好诉调衔接，我州除在诉讼服务大厅设立诉调对接中心外，在人民法庭、司法所、派出所、村居“两委”、行业商会等设置个性化调解工作室，对金融、保险、物业等专业性、行业性矛盾纠纷，形成以行业或企业内部消化为主，行业调解或仲裁为辅，诉讼托底的前端治理模式。

  与此同时，我州严格调解员选聘机制，从公安、司法、妇联等部门选聘人员担任专职调解员开展定期“坐班”服务，2021年，全州坐班调解员中具有公职身份的专职调解员占比由18%提高到65%。通过庭审观摩、巡回审理、特邀调解、现场指导等方式，抓实行业专业指导，力促合理有效解纷。

控中端，注重模式创新

  去年，雷山县永乐镇开屯村两户村民因耕地界线引发纠纷，多次协商无果，村头巷尾相见总是怒目相对。而作为“一中心一张网十联户”的联户长，高显德的工作并不轻松。

  “走访知道这事后，我当即向网格员和镇综治中心进行报告，两天后，镇综治中心与人民法庭、派出所、司法所及国土所的工作人员一起来到咱们村，当着两家人的面，摆事实、讲法律，这才化解了误会恩怨，两家人握手言和。”

  根据实际需要，我州依托“一中心一张网十联户”机制，建立“村社调解委员会—乡镇矛盾调解中心—一站式多元解纷中心”三级解纷模式，形成分级“诊疗”、递进调解、上下联动、诉讼兜底的矛盾纠纷化解机制。截至目前，全州已建立乡镇矛盾调解中心217个，一站式多元解纷中心50个，村社调解委员会建设实现全覆盖。

  对经多次调解未果的涉众纠纷，选取少部分典型案件，由审判经验丰富的法官进行开庭审理，通过类案裁判引导当事人合理确定诉求，引导矛盾纠纷诉外化解，实现“以诉止诉”。

  此外，我州创新推行“线上受理+线上调解”新模式，推动纠纷调解线上申请、线上视频调解、线上司法确认、线上签字确认等，打破时间和空间限制，实现“让信息多跑路、让群众少跑腿”，切实解决因当事人距离较远或疫情影响无法面对面调解等问题。2021年以来，人民法院依托线上平台成功调解案件21316件，为当事人节约可预估诉讼成本超亿元。

严末端，注重定分止争

  “没想到我标的这么小的案件，你们也这么重视，我找她找了三年多了都没有结果。今天我刚到法院立案，才出法院两个小时不到，你们就通知我来领钱了，现在还把钱送到我家里来，真的太感谢你们了!”当岑巩法院速裁团队到舒女士家中将诉讼标的款3500元转账给舒女士时，舒女士不停地道谢。

  为推进从以往“立案、审判、执行”线性办案模式向“诉前化解与立审执并重”模式转变，我州组建18个速裁团队，创新“四层分流”机制，深化“繁简分流”改革，2021年以来，全州速裁团队适用一审简易程序受理案件33611件，其中适用小额诉讼程序结案9869件，结案平均用时34.1天，大幅减少诉讼时间成本。

  针对类案或牵连案件，按照“能合并则合并审理”工作思路，运用好普通共同诉讼、代表人诉讼等制度，高效审理群体性诉讼，防止司法资源浪费。2022年以来，省法院对州法院各类上诉案件发改数同比下降36.84%，州法院对基层法院各类上诉案件的发改数同比下降15.18%，指标值全省最优。

  “赢得清清楚楚，输得明明白白”，做好判后答疑也成为案件承办法官的重要责任，在案件作出裁判后，及时向当事人解答疑惑。同时，积极吸收人民陪审员、人大代表、特邀调解员等第三方参与重大疑难复杂案件的判后答疑工作，集中评估上诉风险，引导当事人理性上诉，推动实现定分止争。

  守正义，促和谐，传温情。我州正努力打造新时代诉源治理“黔东南样板”，不断提升人民群众安全感、幸福感、获得感。（记者 王佳丽）