近年来，锦屏县隆里乡华寨村创新采取“一约、二载体、三榜、四和、五会”的“12345”工作机制，积极打造党建服务品牌，进一步激发基层治理新活力，持续提升广大群众获得感幸福感安全，助力乡村振兴。

  “一约”即一个《村民自治合约》。该村注重发挥村规民约在基层治理中的积极作用，不断汲取锦屏文书的契约精神，汇聚传统规约的教化力量，结合自身实际，量身制定《村民自治合约》，将“合约管理、以歌劝和”的内容纳入其中，并以“合约柱”“合约碑”“合约食堂”等为展现形式，通过唱“劝和歌”、送“劝和匾”、吃“劝和饭”、放“劝和炮”等方式，引导群众依据《村民自治合约》积极参与村级事务管理。自2004年以来，该村围绕村民群众日常生产生活的基本诉求和长期存在的管理难题，采取学习吸纳先进做法和典型经验、党员分组定员登门入户征集意见、组织群众集中召开村民大会等方法，多次对合约进行完善优化。长期以来，由村两委主导村民执约，对作为执行主体的全体村民进行监督落实，并把村里的老干部、老党员、老教师、老模范、老军人“五老队伍”动员起来，大力开展宣传，不断焕发乡村文明建设新气象，走出一条“合约管理、产业兴旺、村民幸福”的乡村发展新路径。

  “二载体”即“寨管委”和“一中心一张网十联户”两个工作载体。该村将两个工作载体作为提升基层治理效能的突破口，迅速行动。一是及时成立由党建站、乡村振兴站、平安办等站所骨干组成的“寨管委”工作指导组和党组织牵头成立的“寨管委”委员推选工作组，加强统筹调度，高效完成服务阵地规划建设、“寨管委”委员推选等工作，并制定实施《“寨管委”议事职责》《“寨管委”工作职责》《“寨管委”纠纷调解职责》等日常运转和监管职责制度，确保“寨管委”正常运行以及“寨管委”示范点的顺利建成，推动基层自治由“村”向“寨”延伸;二是按照10-15户的标准，将全村住户划分“十联户”单元，分单元设置联户长和联户交流群，采取“党支部+网格员+联户长”联合开展巡逻防控，以及及安排专人线上线下解决群众急难事项等方式，畅通服务群众“最后一公里”。同时，制定和严格执行《网格化服务管理工作制度》等工作制度，进一步细化完善网格化管理，切实让群生活舒心、安心。

  “三榜”即红黑榜、积德榜、乡贤榜。该村为培育、践行和谐友善的社会主义核心价值观，促进基层和谐社会的构建，结合自身实际，运用物质奖励、精神鼓励和定期张榜公示相结合的办法提升基层治理效能。过程中，设置“积分超市”，农户按照主动致富、文明生活、环保卫生、参与公益、进取向上等生活实践内容，依照制定的《评分细则》和由村“两委”成员、第一书记、驻村工作队、农户代表组成的工作组的协助，可获取积分并在“积分超市”兑换日常生活必需物品。同时，以“卫生文明家庭”评选为突破口，引导农户认真落实包卫生、包绿化、包秩序、包设施、包文明的“门前卫生五包制”，并在此基础上，设置红黑榜、积德榜、乡贤榜，通过日常表现和村民大会集体评议，对长期不配合工作、不遵守自治合约等表现消极的，在红黑榜曝光;对关爱他人、助人为乐等好善乐施的，在积德榜展示;对弘扬优秀文化、培育文明乡风等助力乡振兴的，在乡贤榜呈现，以此充分调动群众参与基层治理的积极性。

  “四和”即家庭和气、邻里和顺、寨邻和睦、社会和谐“四和文化歌”。该村把氛围营造作为建设美丽乡村、倡导新风尚、凝聚发展精气神的重要抓手，压紧压实工作责任，积极开展“和谐文化”氛围营造工作。其中，将促进家庭和气、邻里和顺、寨邻和睦、社会和谐的“四和文化歌”作为重点，安排专人进行收集和编撰，并采取多种形式进行宣传推广。一是在村寨门口、道路路口、凉亭等村内公共场所设置“文化墙”，悬挂张贴“四和文化歌”展板供群众观看;二是依托学校教育计划性、目的性和系统性的优势，安排老师在村内幼儿园向儿童教授“四和文化歌”;三是以各类主题活动为宣传载体，向群众派发“四和文化歌”宣传资料、饰品等，组织开展歌唱表演、歌词讲演等与“四和文化歌”相关的文娱活动;四是党员干部发挥先锋模范作用，以进村入户开展消防安全检查等工作为契机，面对面的向群众讲解“四和文化歌”的内容，切实通过群众喜闻乐见的形式，推动“四和文化歌”在村内生根开花。

  “五会”即红白理事会、道德评议会、寨老议事会、禁赌禁毒协会、养路协会。该村按照“依靠群众、服务群众和推动群众自我管理、自我服务”的工作原则，在基层党组织的坚强领导下，及时建立健全红白理事会、道德评议会、寨老议事会、禁赌禁毒协会、养路协会五个群众性组织。在开展移风易俗工作中，结合《村民自治合约》的实施，充分发挥群众性组织平台优势，引导广大村民破除陈规陋习，尤其是在疫情期间，严格遵守遵守移风易俗、乡风文明各项规定，自觉做到婚事新办、喜事小办、丧事简办以及不聚众赌博，落实禁种铲毒，不断树立文明新风。同时，坚持“要致富先修路”的发展理念，用养路协会这一群众性组织动员群众积极参与乡村路网的维护管理，营造良好的爱路护路氛围,使全村群众自觉形成爱路护路的良好习惯，让“四好农村路”延伸至基层最末端，为村级产业发展提供基础保障，带动群众持续稳定增收致富。(罗南科)