近年来，在省委、省政府、省军区的坚强领导下，我州上下锚定整州先创全省双拥模范城、再创全国双拥模范城目标，坚持全州共下“一盘棋”、共创“一块牌”，聚焦打基础、抓常态、创特色、求发展，加强军地协作，大力推动双拥模范城创建工作走深走实。

坚持“五个强化” 积极打造新时代双拥工作新引擎

  强化组织领导。及时调整充实州、县两级双拥工作领导小组和工作机构，由州、县党政军主要领导分别担任双拥工作领导小组组长、副组长，亲自研究部署双拥工作，亲自参加各项双拥活动，亲自督办双拥工作重大事项，亲自处理解决重点、难点、热点问题，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的双拥工作格局。

  强化机制运行。建立工作长效机制。制定双拥工作领导小组工作规则、办公室工作细则，以及成员单位工作职责，各成员单位明确联络员。建立并长期坚持党委议军会议、军政座谈会议、双拥工作领导小组全体会议、双拥联席会议、军地互办实事双清单等制度。强化军地协作机制。充分发挥各级双拥工作领导小组的领导作用和双拥办的统筹协调职能。州、县两级军地实行军地合署办公并挂牌运行，进一步强化军地信息互通、协作联动、统筹协调和跟踪督办。建立统筹协调机制。州、县两级成立双拥模范城创建办，各级创建办负责对创建工作进行统一安排和日常跟踪协调，确保各项工作有力有序开展。

  强化政策保障。我州始终紧紧围绕《中华人民共和国退役军人保障法》的贯彻落实，切实加大政策供给力度，《关于促进新时代退役军人作用发挥的意见》《关于在优秀退役军人中大力培养农村基层组织带头人的实施方案》等相关工作，得到退役军人事务部领导批示肯定。同时，出台《关于开展黔东南州退役军人法律援助服务工作的实施意见》等文件，组建退役军人公益服务律师服务团队，对退役军人案件优先受理审查、提供司法救助和法律援助服务。

  强化经费投入。大力支持部队改革建设，双拥经费列入州、县两级财政预算，并逐年递增。强化资金监管，严格执行上级规定，及时调整各项优抚补助标准，足额配套双拥优抚经费，确保各项拥军优抚政策得到落实。2020年以来，全州累计投入各类拥军优抚经费共计3.6亿元。

  强化跟踪问效。制定印发《黔东南州创建全国双拥模范城“五个一”推进工作机制》，对照创建目标要求，对全年工作开展情况进行综合考评，切实实现清单化管理，全州上下形成了“督查——整改——督办——销号”的闭环管理模式。2020年以来，下发工作任务清单28次，召开工作调度会40余次、工作推进会30次，州级层面深入各县(市)开展督导调研18次，督促整改问题37个。

聚焦“五个着力” 持续增强新时代双拥工作新实效

  着力强化阵地建设。强化双拥工作阵地建设。探索推进基层武装与退役军人工作融合发展，促进乡镇(街道)人民武装部与退役军人服务站“阵地联建”“队伍联管”“事务联推”“资金联动”，实现“入伍、服役、退役、就业、优待”全生命周期服务，把融合后的“一部一站”打造成基层双拥重要工作阵地。强化双拥文化阵地建设。依托红色文化资源，打造省级、州级爱国主义教育和国防教育基地49处，设立永久性双拥标志332处，打造双拥公园、双拥广场、双拥路48个(条)，制作各类固定宣传标语、宣传牌1660余幅(块)。凯里、施秉、黄平、榕江等县(市)开通“双拥号”公交线，打造移动双拥教育课堂，形成了新时代双拥阵地矩阵。

  着力加大宣传教育。打造“崇军学堂”。依托各地红色资源和部队军史馆、荣誉室、陈列室等，打造固定“崇军学堂”。组织开展双拥国防教育进校园、进军营、进机关、进企业、进社区、进乡村活动，打造流动“崇军学堂”。强化媒体宣传。州级专门成立双拥宣传工作小组，制定《黔东南州创建全国双拥模范城宣传工作方案》，聚焦全渠道，整合报纸、电视、广播、“两微一端”等媒体资源，编印《黔东南双拥要况》季刊7期，并在《黔东南日报》开辟双拥宣传专栏。2020年以来，累计在军地各级各类媒体刊发双拥文章1000余篇。

  着力落实政策待遇。全面落实优抚政策。2020年以来，全州累计按时足额发放各类优抚对象抚恤补助资金108.3万人次，发放补助资金5.54亿元，发放退役士兵一次性经济补助金9874万元，发放义务兵家庭优待金1.6亿元。提高就业安置质量。积极探索开展退役军人就业创业“三送一扶”行动和“五大专项”行动，深化“政校企”合作机制，探索开展“五变五精准”定岗式培训。推出退役军人“军创贷”“拥军贷”，为退役军人就业创业助跑添翼。在全州扶持一批军创企业和培育一批“退役军人乡村振兴致富带头人”，多措并举推进退役军人高质量就业创业。依法做好权益维护。联合检察机关建立新时代军地检察协作工作机制，定期与公益服务律师团研判会商，全力维护军人军属合法权益。州、县成立退役军人纠纷人民调解委员会，组建退役军人公益服务律师服务团队，联合检察机关制定退役军人司法救助工作实施办法，共同推进退役军人司法救助和司法援助工作。提升服务保障水平。在县级退役军人服务中心设立军人退役“一件事一次办”综合服务窗口，为退役军人提供集成了社保关系转接、预备役登记等11个高频办理事项的“一件事一次办”业务。创新开展重点优抚对象巡回医疗服务，通过政府购买社会化医疗服务方式，为全州烈属和1-6级伤残军人开展上门巡回医疗服务，并建立个人终身健康档案。

  着力服务备战打仗。不讲条件支持部队建设。2020年以来，全州累计投入3500余万元支持驻地部队基础设施建设、软硬件系统升级，解决驻地部队道路交通、水电后勤保障等困难问题。军供站积极参与拥军支前保障行动，高标准完成各项保障任务。进一步优化拥军支前工作机制，拓展拥军支前资源库，建强拥军支前自发力量，为部队练兵备战提供可靠保障。将落实“三后”问题列入每年军地互办实事“双清单”事项内容，2020年以来，协调解决68名部队官兵子女入学入托问题，解决随军随调家属就业35人次，全覆盖走访慰问边海防官兵家庭260户，解决实际困难31件。

  着力弘扬尊崇风尚。大力弘扬先进典型。开展3届“全州最美退役军人”学习宣传活动，举办全州双拥模范单位和个人表扬大会和“最美退役军人”发布仪式。2023年，全州各级选树“最美退役军人”256名、“最美拥军人物”36名、“最美军嫂”21名，双拥模范单位178个、双拥先进个人224名。大力弘扬崇尚英雄。开展关爱抗美援朝老战士系列活动，发放纪念军大衣450余套。积极挖掘革命英烈事迹，讲好烈士故事，州、县两级在全省率先设立烈士纪念设施保护机构，开展烈士纪念设施管保专项行动，完成109个零散烈士墓迁葬和19个烈士纪念设施修缮工程。大力创作双拥作品。在全州组织开展双拥主题文艺作品征集活动，征集双拥主题书画、摄影、诗歌、歌曲等作品300余份。同时，通过积极举办双拥主题作品展、摄影展、双拥文艺晚会，讲好双拥故事，唱响双拥旋律。

突出“五项活动” 不断激发新时代双拥工作新活力

  “一月一主题”活动推动双拥工作常态化。结合年度双拥工作重点制定《黔东南州双拥“一月一主题”活动方案》，将主题活动与日常工作有机融合，以“走访慰问”“政策大落实”“安置就业服务”“军民共建”“政策法规暨法律援助集中服务”等重点工作为主题开展活动，活动范围辐射州、县、乡、村四级。2020年以来，共走访慰问驻地部队92支次、优抚对象5.2万余人，发放慰问金和各类物资5730余万元，开展法律知识讲座128期、文艺演出进军营164场次。

  “社会化拥军”活动汇聚双拥合力。建立拥军组织体系。成立爱国拥军促进协会，组建“服务中心+服务站+服务队+N”的服务大团队，通过“一对一”“一对多”“多对一”的方式，为军人军属、退役军人和其他优抚对象提供多元化服务。搭建拥军联盟。集中签约21家拥军单位，为全州军人军属、退役军人及其他优抚对象提供医疗健康、保险、金融、购物、文化、通信、燃油、邮递、运通、锦绣苗侗游“十大礼包”。开展“百企千店拥军行”活动，在全州范围内公开征集社会化拥军企业、门店和社会组织625家，发布优待优惠目录清单964项，为军人军属、退役军人提供优待优惠。抓实志愿服务。全州组建“永戎”退役军人志愿服务队2688支，志愿者达2万余人，抓实志愿服务队在双拥政策宣传、开展国防教育、助力乡村振兴、参与社会治理等方面的“尖兵”作用，不断扩大双拥工作的社会基础。

  “一县一特色一品牌”活动打造双拥新特色。制定《关于开展双拥“一县一特色一品牌”创建工作的通知》，指导各地结合优势资源，打造了凯里市“红色观光游+爱国教育基地+民族文化”、从江县“民族双拥·促进融合”、黎平县“侗乡黎平·红色双拥”、三穗县“将军故里·贵有三穗”等双拥品牌16个。充分发挥民族地区优势，利用我州红色故事、少数民族语言和民俗民间活动开展宣传教育，将双拥内容和国防宣传教育编制成苗族飞歌、侗歌侗戏，使其进村寨、进军营。以骑大马、挂吉祥蛋、戴大红花等民俗形式欢送新兵入伍，将民族文化融入双拥文化。

  “双拥在基层”活动推动双拥工作向基层延伸。依托各级退役军人服务中心(站)，创新“11151”工作法，常态化组织开展形式多样的双拥活动。扎实开展新兵入伍“四尊崇”、退役返乡“五关爱”、日常关怀“六必访”工作，推动基层双拥工作内容更加饱满，做到工作有抓手、有平台、有内容、有特色，广大军人军属的获得感、幸福感、尊崇感不断提升。

  “军民共建”活动实现互促共赢。积极助力脱贫攻坚和乡村振兴。驻黔东南部队积极发扬拥政爱民光荣传统，充分发挥自身资源和优势，援建帮扶了3个乡镇、45个村(社区)、71所学校。2020年以来，投入资金1350余万元，帮助驻地群众和帮扶村，解决基础设施改善、产业发展、教育卫生等方面困难和问题。推动“黔货出山”进军营。在省军区的协调帮助下，倾力打造雷山县茶产业军民共建模式，以脚尧茶业公司为重点依托，辐射带动30余家茶企走进军委机关和驻京大单位的140个营院超市、食堂餐桌、首长机关。积极参与急难险重任务。驻黔东南部队官兵主动承担抢险救灾、安保维稳、应急处突等急难险重任务，2020年以来，参与抢险救灾、安保维稳、应急处突等急难险重任务40余次，抢救疏散被困群众385人，抢救财产价值640余万元。

  当前，我州推进双拥工作虽然取得了阶段性的成效，但有些工作还存在一些不足，还需要进一步提升和努力。下一步，全州上下将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，全面贯彻落实习近平总书记关于加强军政军民团结的重要论述以及视察贵州重要讲话精神，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结，坚持严格的标准、务实的作风、创新的举措，抓好双拥各项工作任务落实，奋力开创双拥工作新局面，为推动新时代双拥工作高质量发展作出新的更大贡献。