今年以来，黎平县人大常委会围绕中心、服务大局，以人大主推修订村规民约为契机，积极探索基层自治，创新自治机制，以黎平县洪州镇塘冲村、九厥村、归欧村三个村为试点，加强草苗村寨民间习俗自我管理，深化礼、德、法合治，结合区域生产生活实际和村民意愿，塘冲、九厥、归欧三个村共同协商制定出《联合公约》，实施“三村联治”，破解基层治理难题。

  党建引领聚合力，支部联动促治理。塘冲、九厥、归欧三个村的村民多数为草苗，传统习俗、饮食习惯相同，互通嫁娶，村规民约修订之初，三村分开制定，导致了习俗相同、规定不同，为村民自治带来了很多困难，也存在较多的管理盲点。为破解基层治理难题，该镇人大积极引导三村联合自治，在三村党支部、人大代表联合发力下，探索推动村寨治安联防、矛盾纠纷联调、移风易俗联抓、普法宣传联做、特色产业联建、生态环境联守，以机制融合提升基层治理软实力为抓手，拓宽自治路径，让基层社会治理难题迎刃而解。

  人大代表齐发力，调查研究定方向。该镇人大深化整合人大力量，充分发挥代表来自基层、熟悉基层的优势，由镇人大主席牵头，带领主席团成员、片区人大代表组成调研组，到塘冲、九厥、归欧三个村，通过听取汇报、召开座谈会、个别走访等方式集思广益，了解风土民情，找准方向，凝聚共识，发动群众力量共同参与村规民约调研工作，深入了解村民对《联合公约》的接受程度，了解执行情况，加强对此次村规民约工作的指导和监督。同时，片区人大代表主动担任讲解员和执行员，解民惑，宣共治，牵头建立红白理事会，制定科学合理的红白事标准规范，让村规民约成为群众办理婚丧嫁娶事宜的“铁杠杆”。

  村民自治当主角，齐心协力保执行。《联合公约》按照“群众决策、群众执行、群众监督”的原则，在尊重群众意愿的基础上重新修订完善村规民约，将“一村一约”改为“三村联治”。修订之初向党员、寨佬、乡贤、村民代表等广泛征求意见，通过群众大会、院坝协商会、鼓楼会等与群众面对面沟通协商，修订出一系列符合实际、贴近群众、尊重习俗、实在管用的公约条款，使得群众主动理解、尊重、执行公约条例，进一步激发村民自治主人翁意识，保障联合公约在促进乡风文明、破除陈规陋习上发力见效。

  “三村联治”模式，经过广泛集民意、汇民智，将安全生产、社会治安、邻里关系、尊师重教、移风易俗等纳入公约内容，其中群众最为关注的是将“合约食堂”纳入公约重要内容，红白喜事通过控制宴席天数、控制桌数、控制菜数、控制礼金数，实现减少办酒成本、减少办酒门类、减少安全隐患、减少环境污染，杜绝村民相互攀比、铺张浪费行为，以实际行动破旧立新，移风易俗，树立村寨文明新风。(周志光 黄青青)