一直以来，黎平县始终坚持安全第一、预防为主，着力构建大安全大应急框架，推动安全治理模式向事前预防转型，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，以高水平安全保障高质量发展。为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将主题教育与安全生产“双融合”，黎平县以党建为引领，抓实“五四三”工作法，筑牢安全生产“防线卡”，把牢安全底线、守护群众安全。

  一、压实“五方责任”，筑牢基层党建“桥头堡”统领防线。聚焦地方党政、行业部门、属地管理、商企群众、驻点督导多条防线源头夯实责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是压实领导牵头责任，抓牢“体系指挥棒”。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，严格落实地方党委政府安全生产责任制，压实党政主要领导亲力亲为、靠前协调，其他分管领导负责履行各自分管领域的安全职责，强化基层组织战斗指挥部“堡垒”作用。目前，已印发《黎平县委县政府领导班子成员2023年度安全生产重点工作任务清单》，明确了县委、县政府重点工作任务，带队深入联系乡镇、企业开展安全检查;召开县委常委会、常务会、专题会、全县大会研判分析、安排部署、调度推进安全生产工作49次。二是压实部门监管责任，抓实“行业联动队”。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，紧扣“明责、履责、督责、问责”关键环节，印发了《黎平县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工(修订)》《黎平县安全生产委员会2023年工作要点》，明确了各行业主管部门的行业领域安全监管职责和工作任务，做到“行行有人管、事事有人盯”。三是压实乡镇属地责任，夯实“基层工作站”。坚持“属地管理、分级负责”原则，配齐配强基层应急管理机构人员，强化基层应急管理议事协调能力，明确乡镇党委政府主要领导为安全生产“第一责任人”，统筹本乡镇风险防范、安全生产、应急管理工作，分管领导负责抓具体业务，每个乡镇配备1-2名业务骨干，从事安全生产应急管理工作。目前，全县26个乡镇(街道)均挂牌健全应急管理站(中心、办公室)、应急指挥中心、应急救援中心，从源头上解决“谁来干”的问题。四是压实村居网格责任，巩固“前线哨卡点”。明确各村党组织书记为本村防范风险隐患，特别是防控农村消防火灾和村辖区应急救援工作的第一责任人，负责重点人员包保走访、风险隐患巡查整治、应急处突救援等工作。目前，全县26个乡镇(街道)321个行政村均配备1名安监员负责具体推进本村农村消防安全工作;同时基本形成了“一中心一张网十联户”群众自治、相互监督、抱团发展的基层应急管理体系，做到“风险早发现、隐患早整治”。五是压实综合督查责任，用好“以督问效剑”。坚持定期督查安全生产工作，印发了《黎平县安委会关于调整十五个综合督查组督查责任单位的通知》，全县组建15个综合督查组，动态明确督查重点内容，形成隐患排查、台账登记、整改实施、回头复查、反馈销号的闭环管理模式，确保风险隐患实现动态清零。今年以来，全县15个安全综合督查组共排查问题隐患1466条，已整改1454条。

  二、深推“四大行动”，打造党建引领“全链条”安全监管。

  围绕常态化安全生产“打非治违”专项治理、重大事故隐患排查整治2023行动、重点行业专项整治、基层应急能力“提升攻坚”等安全生产应急管理“四大行动”，坚持把安全生产放在心中、抓在手里、扛在肩上、落在行动。一是全力以赴常态化推进安全生产“打非治违”行动。坚持常抓不懈、高压态势、露头就打、标本兼治，依法严厉打击安全生产领域非法违法行为，严格治理违规违章行为，最大限度压缩非法违法行为生存空间，围绕消防、道路交通、建筑施工、城镇燃气、非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹等方面开展“打非治违”和重大事故隐患专项整治。今年以来，全县累计立案调查1428起，吊销证照数357个，停工停业整顿数40个，关闭取缔数122个经营场所。二是全面稳推重大事故隐患专项排查整治2023行动。聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任。行动以来，全县共排查出重大事故隐患138条，完成整改133条，停业整顿2条，限期整改3条。责令停产企业5家，约谈企业2家;对企业和企业主要负责人“一案双罚”1次(其中贵州华都新型建材有限公司处罚案件已获得《国家应急管理报》列为典型案例)。三是聚焦关键抓实重点行业专项整治行动。聚焦重点领域，紧扣关键环节，对照时间表、任务书以及相关标准和要求，一项不落开展地毯式排查，确保不遗漏一个角落、不放过一个隐患、不留下一个风险，全面梳理风险隐患，形成问题动态整改清单，确保安全生产排查整治取得扎实成效。今年以来，抓非煤矿山安全风险整治，发现隐患69条，复查消除隐患68条;抓危险化学品和烟花爆竹安全风险整治，发现问题隐患54条，完成整改38条;抓冶金工贸安全风险整治，发现问题隐患87条，完成整改86条。对全县612个传统村落和30户以上木质连片村寨开展隐患排查整治，检查156671户覆盖580426人，排查隐患18401条，目前完成整改17831条;对城乡结合部5694个经营场所开展隐患排查整治，排查隐患1785条，目前完成整改942条;对农村小型生产经营场所和经营性自建房排查录入黔小消“APP”小型生产经营场所8668家次，排查经营性自建房5235栋，联合清理违规住人场所42家116人。对46家园区企业开展隐患排查整治，排查隐患108条，完成整改103条;对6个A级旅游景区共排查隐患5399条，已整改5257条。四是紧盯事前防范抓实基层应急能力“提升攻坚”。围绕乡镇“一办一站两中心”、村居“一站一库一队伍”建设，打通应急防范能力提升“最后一公里”，强化基层应急处置技能，防范重特大事故发生。目前已完成肇兴镇、茅贡镇、孟彦镇3个镇级和肇兴镇归杩村、中潮镇佳所村、德顺地青村、尚重归养村、茅贡寨头村、九潮贡寨村、水口岑信村7个村级的基层应急能力提升示范点打造建设工作，以点带面，辐射带动周边乡镇村寨防范风险和应急处置隐患。

  三、聚焦“三个精准”，织密基层力量“安全网”群防群控。

  围绕基层组织队伍建设、基础设施投入、宣传引导教育工作壮大基层群防群控力量。一是动态完善一线队伍建设，强化“人”的精准防控。聚焦农村地区年轻劳动力外出就业、重点人员包保等情况，动态完善更新村寨志愿义务应急救援人员;配齐乡镇(街道)专职消防队员和应急管理人员，做到乡(镇)村(居)同步、齐抓共管，积极走访重点人员、评估村寨风险、应急演练、排查住所隐患，动员研判整改问题，从源头上防范事故发生。目前，全县26个乡镇(街道)组建专职消防队伍23支、队员90名;村级志愿义务消防队423支，8650余名队员。二是查缺补漏基础设施建设，强化“物”的精准防控。聚焦传统村落、木质房屋连片村寨、人员居住密集场所新建配备修复高压水池、消防网管、消防水塘等基层基础设备设施。目前，全县各乡镇配备手抬机动泵658台，水带8900余盘，水枪4070支，破拆工具146套，配备执勤消防车48辆、机动泵30台、个人防护装备3000余件套。三是持续加大基层宣传教育，强化“技”的精准防控。坚持“土办法”和“新技术”相结合，紧盯农村地区、经营商户、生产企业等重点群体精准推动安全宣传教育走深走实、安全发展理念入心入脑，特别是搭建“小院议事厅”“网格议事厅”“小板凳夜谈会”等基层议事平台，建立民意征集、定期协商、联动办理、监督反馈等制度，推动安全防范实现群众从“站着看”到“跟着干”再到“自己管”，形成群防群治、联防联治、严防严治的工作机制，构建大安全格局。2023年以来，该县持续深推“个十百千万”工作安全宣传新模式，以巩固提升“省级安全文化示范县”建设为主线，安全生产月等活动为契机，搭乘基层党建示范性建设快车，整合领域安全防范措施、隐患整治标准、应急处置技能等知识开展宣传培训教育，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好安全文化氛围。目前，创建线下安全宣传阵地共10个，县级安全文化馆1个。(龙立武)