在黎平县的绿水青山间，321个村(社区)的墙面上，村规民约与居民公约不再是静态的文字，而是化作规范行为的“标尺”、化解矛盾的“钥匙”、凝聚人心的“纽带”。近年来，黎平县深耕“两约”建设，推动其从“文本上墙”向“治理落地”深度转型，从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面深化，以独具特色的基层治理实践，让文明新风浸润侗乡大地，为乡村振兴注入持久动能。

  黎平始终坚持系统谋划，构建起多方协同的治理格局。将“两约”工作纳入基层治理重点任务，纳入“党建1+4”工作体系和年度重点任务进行统一部署，明确“党委主导、政府主抓、人大主推、部门协同、群众参与”的工作原则，明确群众主体地位，形成上下联动、左右协同的推进机制。充分发挥基层组织桥梁作用，依托各类联络平台和工作机制，引导群众全程参与“两约”起草、讨论、修订和表决，让规约真正体现民意、凝聚民智。各乡镇(街道)组建专项工作小组，层层压实责任，确保“两约”制定贴合本地实际，涵盖社会治安、消防安全、环境卫生、移风易俗、邻里关系、产业发展、文化保护等核心领域，成为乡村治理的“软法之治”。

  党建引领下的多元共治体系，为“两约”落地筑牢根基。基层党组织充分发挥核心作用，通过强化队伍建设、创新工作模式，将组织优势转化为治理效能。在党组织引领下，村(居)民委员会、监督委员会、“两约”执委会、红白理事会等多元主体协同发力，形成治理合力。全面推行网格化管理机制，将“两约”要求融入网格服务，实现“人在格中走、事在格中办、约在格中行”，让治理服务精准触达基层末梢。

  “三治融合”的深入实践，让“两约”焕发蓬勃生机。自治层面，群众通过民主程序制定规约，自我管理、自我服务的主人翁意识显著增强;法治层面，“两约”制定过程均经过合法性审查，与法律法规无缝衔接，通过以案说法、法律咨询等形式，引导群众遇事找法、自觉守法;德治层面，“红黑榜”评议、文明家庭评选等活动常态化开展，“好媳妇好公婆”等先进典型不断涌现，勤俭节约、孝老爱亲、邻里互助的良风善俗蔚然成风。顺化乡、口江乡等通过“两约+调解”模式，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，筑牢平安稳定防线。

  立足地域民族特色，黎平孕育出一批可复制、可推广的治理品牌。肇兴镇肇兴村将侗族“款约”文化与现代群防群治结合，创新“甲子联防”模式，以鼓楼为议事中心，实现传统文化与现代治理的深度融合;龙额镇登晒村与广西邻村携手制定联合公约，建立联席会议制度，破解跨省区域治理难题，守护边界和谐;九潮镇吝洞村依托房族组织推行“八房共建”，在移风易俗、公益事业等方面成效显著;德凤街道将“两约”内容编成山歌传唱，让文明规范入耳入心。这些特色模式如同璀璨明珠，串联起黎平基层治理的亮丽风景线。

  如今的黎平，“两约”成效已渗透到乡村发展的方方面面。刑事治安案件发案率持续下降，群众安全感和满意度显著提升，茅贡镇、尚重镇等在安全治理领域屡获表彰;坝寨乡、大稼乡高稼村等通过“门前三包”、垃圾分类等规约要求，让乡村道路整洁、庭院靓丽，生态宜居画卷徐徐展开;罗里乡、九潮镇等通过规约规范酒席规模，有效遏制铺张浪费和人情攀比，为群众减轻“人情负担”;地坪镇以“两约”规范芦笙、刺绣等特色产业发展，肇兴、堂安等旅游村寨用规约保护文化遗产，让治理效能转化为发展动能。黎平的创新实践也得到广泛认可，《农民日报》《黔东南日报》等媒体深度报道，“黎平经验”成为基层治理现代化的有益借鉴。

  黎平县将进一步补齐基层治理的短板弱项，靶向施策、精准发力，进一步拓宽群众参与渠道，推广“线上+线下”议事模式，让群众在家门口就能参与治理;创新宣传形式，运用短视频、直播等新媒体手段，让“两约”宣传更具时代感和吸引力;健全长效机制，完善奖惩措施，推动“两约”执行与信用评价、集体福利等挂钩，强化规约刚性;加大资源整合力度，拓宽资金来源，发展村级集体经济，为“两约”长效运行提供坚实保障。

  从鼓楼议事到山歌传约，从跨村共建到网格践行，黎平的“两约”实践正不断深化。这份承载着群众智慧与乡土特色的“治理密码”，正在侗乡大地上持续释放能量，让基层治理更有温度、乡村发展更有活力，为推进基层治理体系和治理能力现代化、全面实现乡村振兴写下生动注脚。(姚进忠 吴德怀)